Cardano 国库圆桌会议规划 2027 年资金改革

9 月 21 日举行的一场 Cardano Foundation 圆桌会议探讨了在两个预算周期暴露出规划、提案对比和问责方面的缺口之后，生态系统如何改革国库资金。Nicolas Cerny、Alex Maaza、Thomas Lindseth、Vaibhav Solanki 和 William Norris 讨论了将 Net Change Limit（NCL）与年度优先事项及可衡量结果相连接的方法。

此次圆桌未作出具有约束力的决定。其主要提议包括将支出上限划分为类别、通过多个窗口分批释放资金、通过年度日历协调治理行动，并在批准下一周期前审查先前获得资助的工作。

两个资金周期暴露出规划缺口

Net Change Limit（简称 NCL）规定在特定期间可从 Cardano 国库提取的额度。它提供了财务上限，但并不决定哪些领域应获得资助、如何比较相互竞争的提案，或应为后续请求保留多少剩余额度。

Cerny 提供的数据展示了前两个周期之间流程如何扩张。2025 年，有 45 项国库提取治理行动合计请求 3.57 亿 ADA，其中 39 项通过 Intersect 预算流程提出。

到此次圆桌召开时，2026 年已提交 59 项国库提取行动，其中仅 11 项源自 Intersect 流程。其余提交来自独立团队或其他资助渠道。

这些数字描述的是请求，而非最终获批或发放的金额。尽管如此，它们反映出申请方对国库方式的显著改变。越来越多的团队直接提交，且往往绕开了通用评审流程，原本该流程可在上链投票前将可比提案放在一起评估。

因此，DReps 正在被要求同时回答两个问题。其一是某个单独提案是否值得资助，其二是支持该提案后是否还能为可能稍后到来的请求保留足够额度。一个看似有吸引力的提案可能会在早期获得支持，即便在数月之后出现了更高优先级或竞争性的方案。

直接提交的增加紧随 2026 年 1 月生效的一项宪制变更。在先前框架下，国库提取通常需要先获得一项预算信息行动的批准，方可被视为合宪。申请方往往需要提交两次类似文件，先作为信息性行动，随后作为提取请求。

取消该要求减少了行政性重复，使得访问国库更加无需许可。但它也移除了在提案进入提取阶段之前曾经进行的部分准备与社会化审查。

与会者并未提议按原样恢复早先流程。他们的讨论聚焦于在不授予某一组织决定谁可以申请资助之权的情况下，建立协调机制。

类别与资金窗口重塑 NCL

一项提议将 NCL 划分为明确的支出类别。与其只设定可用 ADA 的最大额度，同一过程还可以把上限的一部分分配给核心协议开发、基础设施维护、生态系统增长、采用、治理以及储备。

Norris 认为，这将把当前在每次国库投票中捆绑在一起的决策分离开来。DReps 可以先确定生态系统在某一领域计划投入多少，然后在该配额内评估哪些提案具备最强的交付方案。

Lindseth 已通过 Cardano 的 Constitutional Amendment Proposal 流程推进了一个相关模型。该提案将把 NCL 从单一上限扩展为战略性支出计划。社区将同时批准总上限以及分配给各类别的最大额度。

这一结构可以防止在其他优先事项尚未被考虑之前，某个领域就耗尽大部分可用额度。设置一个储备类别还能为年初尚未知的安全需求、合作关系或基础设施需求保留灵活性。

与会者还讨论了通过预定窗口释放资金，而不是一次性开放整年配额。Norris 以一个 72 个 epoch 的 NCL 为例，将其分成三个 24 个 epoch 的窗口，每个窗口约四个月。

总上限与类别配额将保持不变，但每个窗口仅有部分资金可被使用。这样既能为后续提案保留额度，也能降低在周期开始时扎堆提交的动机。DReps 将一次性设定该结构，并在全年于其内评审提案。

Solanki 建议将这些窗口与治理日历相结合。可以为国库提取、宪制修订以及协议参数变更预留特定时段，从而减少同时争夺注意力的无关决策数量。

明确的提交期也便于将相似提案一并审查。当多家提供方就可比工作寻求资助时，DReps 可以在支持其中一方之前评估范围、价格与交付条款。该日历未必需要宪制性的强制约束，它可以作为协同的 DRep 政策运行，并为紧急需求保留例外。

CIP-0179 被认定为在具有约束力的国库投票之前设定优先级的潜在工具。该拟议标准定义了链上问卷与投票的格式，包括排序、评分、数值区间与积分分配。

DReps 可以使用这些机制为资助领域排序，或比较同一类别内的提案。其结果并不会批准预算，但可在提交正式治理行动之前提供结构化的偏好量化。

Maaza 将该流程与 Cardano 2030 关联起来。与其每年从零散提案重建预算，生态系统可以先明确 2030 年所需的成果，确定 2027 年必须完成的事项，并为交付这些里程碑所需的领域提供资金。

该模型还可引入领域 steward，他们了解特定领域的需求，帮助 DReps 评估竞争性提供方。Steward 将是引导某项授权，而非自动获得工作。为防止 stewardship 保护既有提供方，需要透明的授权、供应商竞争以及替换表现不佳组织的流程。

报告标准界定 2027 年的检验

圆桌多次回到一个难题，即如何评估此前获资助的工作。审查新请求的 DReps 可能需要确认同一团队是否曾获得过资金、其承诺交付了什么以及这些承诺是否已经完成。

这些信息并不能通过单一报告系统稳定获取。Cardano 宪制已要求国库申请方披露其最近获得的资助，但仅有披露并不能判断获资助工作的目标是否达成。

Cerny 提出了适配不同类别的报告标准。协议基础设施、活动、营销项目与投资倡议不应采用完全相同的绩效衡量，但各自都可以提供可验证的记录，涵盖支出、里程碑与结果。在适当情况下，这些报告的部分内容可与链上记录相连。

Solanki 和其他与会者支持在每个预算周期结束时进行事后复盘。该复盘将记录哪些内容获得了资助、实际交付了什么，以及结果与治理批准时的承诺如何对比。

为 2026 年制作一份统一复盘将比上一周期更难，因为提案来自多种流程，合同、报告方法与完成定义各不相同。这种碎片化也是之所以考虑制定通用标准的原因。

国库政策决定社区控制的 ADA 如何转化为协议工作、基础设施、采用计划与生态系统服务。每一项批准也会减少可用于竞争性提案的资本，使得时机、对比与交付证据成为同一治理决策的一部分。

此次圆桌并未选定任何改革模型。在 2027 年周期之前，Cardano 仍需决定支出类别应写入宪制还是作为协同政策执行，配额在一个周期中如何调整，由谁来评估结果，以及领域 steward 将拥有何种权限。

这些决定将关乎下一次 NCL 是仍主要充当支出上限，还是转变为把 Cardano 国库与明确的优先事项、竞争性选择和可验证交付相连接的年度计划。